筑牢生态屏障 推动绿色发展——宜昌市生态环境局关于非金属矿及制品行业环境管理的实践与探索

宜昌市，万里长江第一座大型水电站所在地，也是长江中上游重要的生态屏障。境内磷矿、石墨、石灰岩、硅石等非金属矿产资源丰富，非金属矿及制品行业一度成为地方经济的重要支柱。资源开发与生态保护的矛盾也随之凸显。宜昌市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，以非金属矿及制品行业为重点，打出源头管控、过程监管、系统治理、服务发展的组合拳，走出了一条资源开发与生态保护协同并进的新路。

一、源头管控：以“三线一单”划清开发边界

宜昌市生态环境局将非金属矿及制品行业纳入生态环境分区管控体系，严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）要求。在长江干流及重要支流岸线1公里范围内，严禁新建、扩建非金属矿开采及粗加工项目；在饮用水水源保护区、自然保护地等敏感区域，依法关停退出不符合准入要求的矿点。提高行业准入门槛，对磷石膏、尾矿等大宗固废产生量大的项目实行总量控制，从源头上遏制低水平重复建设和局部生态超载。

二、过程监管：以“环保体检”推动达标排放

针对非金属矿开采、破碎、筛分、粉磨等环节颗粒物排放突出、无组织排放问题易发的情况，宜昌市生态环境局组织专项执法行动，对全市非金属矿及制品企业开展“环保体检”。一方面，推动企业安装高效除尘设施，建设封闭式物料堆场和输送廊道，实现“散乱污”动态清零；另一方面，依托污染源在线监控和用电监管系统，对重点企业实施24小时远程监管，发现异常即时预警、现场核查。对擅自停运治污设施、超标排放等违法行为，依法从严查处并公开曝光。

三、系统治理：以磷石膏综合利用破解“化工围江”困局

磷矿是宜昌的优势非金属矿产，磷化工是非金属矿及制品行业的重要组成部分。过去，磷石膏堆存量大、环境风险高，是长江大保护的重点难点。宜昌市生态环境局坚持“以用促治、标本兼治”，推动出台磷石膏综合利用支持政策，引导企业将磷石膏用于建材、路基材料、土壤改良等领域；对新建磷石膏库严格环评审批，对在用库开展环境风险评估和地下水监测。目前，全市磷石膏综合利用率稳步提升，一批历史遗留堆场完成覆土复绿，区域环境风险得到有效管控。

四、服务发展：以“绿色赋能”促进行业转型升级

严格监管不是简单关停，而是为了更好发展。宜昌市生态环境局主动靠前服务，对符合环保要求的非金属矿及制品项目开辟环评审批绿色通道，对技术改造、节能减排项目给予资金和技术支持。引导企业开展绿色矿山建设、清洁生产审核和碳足迹核算，推动行业向精深加工、高附加值方向延伸。一批以超细粉体、功能性填料、新型建材为代表的非金属矿制品项目相继落地，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

五、成效与展望

经过持续努力，宜昌市非金属矿及制品行业污染治理水平明显提升，主要污染物排放总量持续下降，矿区生态环境逐步改善，绿色发展共识不断凝聚。下一步，宜昌市生态环境局将继续保持战略定力，以更高标准、更严要求、更实举措，统筹推进非金属矿及制品行业高质量发展与生态环境高水平保护，为长江经济带绿色发展贡献宜昌力量。